Dans cet épisode, je reviens sur le concept de communication publique. Un concept qui ne fait pas consensus. Il faut dire qu’avant d’être un concept théorique, c’est avant tout une pratique. C’est ce qu’explique Dominique Bessières, chercheur et enseignant à l’Université de Rennes, dans l’ouvrage Communication publié par Thierry Libaert.

Quant à Juliette Charbonneaux qui enseigne à la Sorbonne, au CELSA, elle estime dans l’ouvrage Communication politique que « la communication publique regrouperait les pratiques déployées par les institutions à mission de service public dans une perspective servant l’intérêt général ».

Autre vision : celle du sociologue Dominique Wolton. S’inspirant de la vision anglo-saxonne, il donne une définition extrêmement large de la communication publique. Pour lui, la communication publique serait celle qui est mise en œuvre dans l’espace public, sur la place publique, qu’elle soit celle des institutions publiques ou des citoyens.

Après avoir vu l’avis des chercheurs, maintenant qu’en disent les professionnels ? 

Pour Bernard Deljarrie, dirigeant de la coopérative Cap com, la communication publique, c’est celle qui porte sur l’action publique, sur l’action conduite par les institutions, les administrations, l’Etat et les collectivités locales. Elle viserait à informer sur les choix faits par les élus, sur le fonctionnement des services publics et sur l’utilisation des deniers publics.

Eric Giuily, président-fondateur du cabinet CLAI, donne quant à lui une définition plus large de la communication publique. Pour lui, elle aurait trois objectifs : elle viserait à informer, à mobiliser les citoyens ou à modifier leurs comportements. 

Vous allez me dire ? Et vous, quelle est votre définition ?

Pour moi, les définitions sont soit trop réductrices, soit trop larges, soit elles ne mettent pas assez l’accent sur la notion de lien, essentiel en communication et donc sur le récepteur du message. 

Pour moi, la communication publique est l’ensemble des pratiques mises en œuvre par les institutions publiques pour renforcer les liens entre les institutions publiques et les citoyens et consolider le vivre-ensemble. La notion de lien impliquant le fait que le message soit entendu et compris. 

Pour moi, les actions de communication publique devraient remplir quatre objectifs :
– expliquer l’action publique et agir sur les perceptions des citoyens
– diffuser des valeurs, une façon d’être ensemble, de vivre en commun
– favoriser la participation des citoyens au débat public, un point qui n’apparaît presque pas dans les définitions précédentes mais qui est pourtant fondamental.
– modifier les comportements. 

Modifier les comportements, par exemple en matière d’écologie, de santé, de sécurité routière, de numérique… c’est un enjeu de taille. Sûrement le plus complexe en communication publique mais aussi le plus stimulant pour les communicants.

Damien ARNAUD

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